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我国城市生活垃圾清运量大且增长快速，从1979年的2508万吨增长至2012年的17081万吨，增加了6.8倍，已成为我国可持续发展的重要障碍。
现 状 城市生活垃圾管理现状堪忧
《中国城市生活垃圾管理状况评估报告》日前发布。
“2012 年，我国城市生活垃圾无害化处理率仅为 62.02%，城市人均生活垃圾日清运量为1.12 千克，生活垃圾简单填埋量为814.1 万吨，占垃圾清运量的 6.59%……”
《报告》中的这些数据表明，我国城市生活垃圾管理现状堪忧。
据悉，《报告》是由中国人民大学国家发展与战略研究院完成。利用2006年~2012年公开的统计数据，结合案例调查，从无害化、减量化、资源化、无害化前提下的低成本化四个角度评估了全国地级及以上城市的生活垃圾管理效果，并提出改进城市生活垃圾管理要从源头分类抓起，同时要加快信息公开的步伐。
无害化水平不高 缺乏达标排放信息
无害化包含两层含义，一是生活垃圾处理设施应具备无害化处理的能力，二是设施实际运行过程能够实现水和空气污染物连续达标排放以及符合卫生标准。
《报告》指出，2006-2012 年城市生活垃圾无害化处理能力逐年提高，2012 年已达 93.43%，但若考虑市辖区的农村部分，则无害化处理率均值仅为62.02%，可以说其余接近40% 的垃圾没有收集或收集了只是简单堆放，尚未进行无害化处理。而且由于目前卫生填埋场和焚烧厂的废水、废气等污染物排放达标信息没有公布，不足以证明单级反渗透纯水设备连续达标排放，渗滤液的超标排放也常见诸报道。无害化处理水平在城市间差异较大，一些末端处置支出很低的城市，超标排放的可能性较高。由于生活垃圾管理普遍由城市政府负责，环保监管存在部分失灵的问题。
此外，《报告》指出，生活垃圾的简单填埋仍占一定比例。2012 年，全国有数据的地级及以上城市生活垃圾简单填埋量为814.1 万吨，占垃圾清运量的 6.59%。而简单填埋并非无害化处置，产生的大量渗滤液不处理直接排放将污染地下水和土壤。
减量化没有进展 垃圾分类潜力较大
生活垃圾的减量化指接受城市生活垃圾处置服务的人口通过源头分类 ，减少其他垃圾清运量。其中，可回收物进入回收再利用系统;厨余进行饲料、堆肥等再利用;其他垃圾由卫生填埋场或焚烧厂进行无害化处置。
《报告》数据表明，2006-2012年人均生活垃圾产生量或清运量处于较高水平，2012年人均生活垃圾日清运量平均水平为1.12千克，未出现明显的下降趋势，减量化没有取得实质性进展。北京、上海、广州等城市从2000年开始试点垃圾分类，历经10多年，减量化并无明显效果。如2012年锅炉软化水设备，杭州、深圳、厦门人均生活垃圾日清运量高于平均水平，分别为1.75千克、1.27千克和1.21千克。《报告》对我国2013 年~2020 年人均垃圾日清运量趋势进行了线性和非线性趋势预测，结果表明人均垃圾日清运量均呈平稳的下降趋势，2013 年为1.10 千克，2020 年为1.01 千克。也就意味着如果不改变当前的政策，生活垃圾减量化的速度将非常缓慢。垃圾分类具有较大潜力。《报告》中12个案例城市生活垃圾成分的数据表明，厨余所占比重在36.0%~73.7%之间，纸类占4.46%~17.6%，塑料占1.5%~20.0%，金属占0.17%~3.0%，玻璃占1.3%~8.0%。可见，生活垃圾成分中可以回收的物质占绝大多数，垃圾分类潜力较大。
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