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2我国城市污水处理设施建设的里程碑介绍城市污水处理及污染防治技术政勘〉的，要含义与作用王家廉中国环保产业协会工业废水委员会，天津300191线规划和适用范围，以及城市污水处理设施的技术选择和城市污水排水系统的建设，污水再生利用和次污染防治问作了阐述。
从现阶段来看，城市污水的污染控制和实施城市污水处理厂不真正地解决城市污水的污染控制问，也就不可，决以城市筒为6染源的流域污染控制问。但长期以来。城市让设和城啦基础设施建设中，污水处理厂的建设内容总是处于被忽略的地位。许多地方的政府主管部门在决策当地城市污水处理厂项目的规划建设，选择处理程度处理工艺处理规模，考虑污水处理的污泥处理污水回用总感到缺少政策依据和技术指导，给污水处理厂项目的建设带来了些问和损失。例如，有些地方由于没有想到城市污水的排水系统与污水处理之间的密切关系，在安排建设时，忽略了城市排水沟管网的建设，结果是污水处理厂建成了，却没有污水流入污水处理厂；些地方的主管部门对污水处理工艺技术毫无了解，在几个工艺流程完全相同的技术方案中，仍然要搞技术比选；有的地方政府主管部门，在建设城市污水处理厂时，盲目地贪大求全求洋。结果是，污水处理厂建成了，而进厂污水的流量却只有设计流量的半；有些设计院为了争取到设计任务，以所谓创新去迎合业主单位，将些国内或国外都未经实际工程验证的技术用于当地的城市污水处理厂项目建设，给建设项目留下了隐患；有的污水处理厂设计，考虑了污水的处理，却忽视了污泥的处理或处置，遗留下来次污染问等等。
国家部委局联合颁布了城市污水处理及污染防治技术政策以下简称技术政策，使我国各地区在建设城市污水处理厂时，有了决策的技术依据。技术政策在通盘考虑了全国各地各种不同类型的污水处理厂建设情况后，以*基本*简洁的方则和技术准则。其中*重要的条就是因地制宜科学安排。
技术政策的主要点及含义。确定了我国的城市污水处理及污染防治工作的发展目标。技术政策中提出，2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50，设市城市的污水处理率不低于60，重点城市的污水处理率不低于70.全国设市城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施。按照国家技术政策的规定，未来十年内我国城市污水处理事业将发展到什么程度呢。粗略地，算我国城市污水处理率如果从兆年的增长至，年的50，考虑到我国城市人均用水量的自然增长因素，未来10年内，我国每年处理城市污水的总量，需要从现在的不足30亿吨29.27亿吨，至少要增加125160亿吨年的污水处理量。也就是说，需要新增城市污水处理能力45005700万吨天。这样个增量，首先意味着我国的城市污水处理厂建设，将广泛开展于全国676个设市城市17200余个建制镇中；其次，如果假定按日处理规模10万吨来建设城市污水处理厂，那么，十年内全国将要建设的城市污水处理厂至少不下450570座。事实上，今后城市污水处理厂建设*多的项目将是5万吨级以下的。建设项目总量估计可以达到10001500余个，仅此项就需要5，亿元的建设投资。从这点看，我国城市污水处理厂的建设任务将十分艰巨而城市污水处理事业的发展前景是非常广阔的明确了我国城市污水处理及污染防治的技术路线。在城市污水处理及污染防治问上，奉行的技术路线是集中与分散相结合。集中与分散相结合的技术路线具体体现在污染物的削减与种类控制污水处理设施的空间分布和污水处理设施的相对集中度等个层面。
首先，根据我国城市污水处理厂的工艺特点，城市污水处理厂可以利用其规模效应，接纳些与城市污水性质相近的工业废水合并处理，但同时又要防止含有难生物降解的有机污染物和重金属有毒有害物质的工业废水混入城市管网进入城市污水处理厂而影响其处理效能。为此技术政策中指出达标排放的工业废水应纳入城市污水收集系统并与生活污水合并处理。对排入城市污水收集系统的工业废水应严格控制重金属有毒有害物质，并在工厂内进行预处理，使其达到国家和行业规定的排放标准。相对于业废水和生活污水的处理而言，城山1污水处邱厂是化式水处理设施这里讲的城市污水的屯中处观怎样与，业废水的分故性预处押相结合的问。
其次，在如何处理大中型城市的污水处理厂建设规模和选址及布局等问时，技术政策中提出合理确定污水处理设施的布局和设计规模。城市污水处理设施建设，应按照远期规划确定*终规模，以现状污水量为主要依据确定近期规模。在大中型城市中，不是个城市就只要建设个污水处理厂，也不是污水处理设施建得越大越好，而是要科学规划，根据本地区的具体实际情况如排水系统的构成及分布城区的自然地理环境和污水回用的潜在目标等，以及对选址位置和不同布局方式的建设投资的比较等洽理确定布局与规模。
集中与分散相结的城市污水处理及污染拄制的技术路线的另个含义是在城市区域以外或者城市污水收集系统之外的地方，强调污水或废水也要实行相对意义的集中处理。即对不能排入城市污水收集系统的居民区旅游风景点度假区疗养院机场铁路车站经济开发小区等分散的人群聚居地排放的污水和独立工矿区的工业废水，应进行就地处理达标排放。就是说，无法纳入城市污水收集系统的生活污水或工业废水，要纳入处理控制范围，要求其治理污染；要求其自成体系，实行集中处理。
规定了城市污水处理厂建设和城市污水的污染控制要事前规划。技术政策中明确城市污水处理设施建设，应依据城市总体规划和水环境规划。水资源综合利用规划，以及城市排水专业规划的要求，做到规划先行，合理确定污水处理设施的布局和设计规模，并优先安排城市污水收集系统的建设。城市污水处理设施作为城市基础设施的种，既有与其他基础设施建设的相同之处，也有其自身的特点。城市污水处理不单单是城市的基础设施违谢可而取只4城市生态环墙保护的1空的环境问城市污水处理设施是城市污染控制系统的个重要的环节。个城市自身排放的污染负荷对区域或流域的污染贡献及其影响，区域或流域对该城市污染负荷的削减要求和总量控制要求，服务范围内工业污染源对污水集中处理设施未来运疔效果的影响，污水处理设施排放的污泥臭气等对城市环境的影响，污水再生利用对污水处理设施建设的要求，受纳水体对污水处理设施排出水的环境要求等，都要涉及到污水处理设施的建设问。而对污水处理设施建设有直接影响的问也不少，诸如排水系统的建设问排水体制问污水处理设施的建设选址技术选用布局和设计规模等问，无例外，都是污水处理设施建设中不可忽视的重要问要想把这些问以及相互间的影响都搞清楚，都处理好，只有在污水处理设施建设之前，综合各个方面的因素，通过现代规划的方法，将城市污水处理及污染控制的各种问通通地解决好。
阐明了技术政策适用范围及作用。总则中提出本技术政策适用于城市污水处理设施工程建设，指导污水处理工艺及相关技术的选择和发展，并作为水环境管理的技术依据。技术政策适用于城市污水处理设施工程建设，工程建设应包括规划立项环评可研和初步设计等几个阶段。每个建设环节都要切实地把握好国家技术政策的些基本要求，这才是贯彻执拭技术政策的重要保障。
技术政策的技术指导作用，在总则中规定鼓励城市污水处理的科学技术进步，积极开发应用新工艺新材料和新设备。
联系1.3条起考虑，技术政策既要对城市污水处理设施的建设程起技术选用的现实指导作用，同时也要对目前在用的污水处理技术和将来可能发展的新技术起推动鼓励和促进作用。把握好现阶段提倡应用的技术，正视科学技术的时效性并鼓励不断进步和不断发展，对城市污水处理设施的建设发展是十分重要的。
技术政策明确提出。技术政策作为水环境管理的技术依据。同时指出城市污水处理设施出水应达到国家或地方规定求。等，都说明有关建设主管部门和环境主管部门都应依据技术政，依法实旧于政监督管现。相信庄技术政策颁布实施之后，政府有关部门也会根据管理和贯彻实施技术政菊〉的需要，制定有关疔政管理政策或，政规定。以及有关经济政策和规定，城市污水处理设施的技术选择城市污水处理设施的技术选用包括个层次是处理方式；是处理程度；是处理工艺。
污水处理的处理方式有两种，包括污水的人工处理和污水的自然净化处理。污水的人工处理也即通常所说的城市污水处理厂净化污水的处理方式。
技术政策〉附对我国各地区自然条件和经济条件差别大的国情，本着分类指导的原则，提出各地区进行城市污水处理和城市污水污染控制时，可以因地制宜地首先进行处理方式的选择。
在总则中进行了这样的规定城市污水处理，应根据地区差别实行分类指导。根据本地区的经济发展水平和自然环境条件及地理位置等因素，合理选择处理方式。指明了开展城市污水处理，定要根据本地区的实际情况，科学地规划城市污水的处理方式。
虽然，各地区在进行城市污水处理时，大多数都要选择人工处理方国幅员辽阔，各地区的自然条件地理环境差别很大，各地区的经济发展水平也存在定程度的差别。那么，在有些地区，如果那里市污水处理厂，可以采取自然净化的处理方式。如果适合土地处理，就采取土地处理系统来处理城市污水；如果适合氧化塘，就可以采取氧化塘来处理城市污水；也可以根据具体情况，采取排江排海的处理方式或者其他的适宜办法。但是，不管米取那种自然净化的处理方式因为是在利用自然环境的自净能力来处理城市污水，那么前提条件是自然环境许可。这切必须通过严格的环境影响评价来决定。其次是地理位置，搞土地处理，就定在城市荒滩沙地等。排江排海，除了要认真研宄江海的自净能力和环境容量外，还要填重考虑实施工程的难度和投资的增加。总而言之，搞自然净化的处理方式，要比搞城市污水处理厂的人工处理方处理程度，是指污水处理过程中污染物去除的差别。*简单沉；级强化处理，是指具有脱氮除磷效果的污水生物处理工艺流程；深度处理，则是在前者的基础上，采用物化强化的方法，形成的处理工艺流程。显然，处理程度越高，污水中的污染物就去除的越干净，处理出水的水质也就越好。同时，处理污水的投资和运行费用也就越大。这里就有个合理确定环境要求和回用要求，并合理确定处理程度的问。
技术政策是这样明确的第，设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设级污水处理设施。这也就是说，对于上述地区，建设城市污水处理厂时，必须选择污水级处理的处理程度。但是，考虑到部分地区经济上可能有困难，又提出可分期分批实施。
第，非重点流域和非水源保护区的建制镇，根据当地经济条件和水污染控制要求，可先行级强化处理，分期实现级处应强调的是，级强化处理仅仅是种过渡状态的选择，而不能作为*终结果。但是，不管怎样说，级强化处理毕竟给了些地方以权宜之计。这样，既可以保证国家水污染控制的基本要求能够得以贯彻实施，同时也鼓励了地方建设城市污水处理厂的积极性。据测算，级强化处理的污水处理厂与级处理的城市污水处理厂相比，单方建设投资相差较多，般要80010，万元。但是，也有专家认为，个级污水处理厂分成两次建设。要比次建完，多投入约30左右。到底那样经济上更为合算，建设单位应当认真核算下再做决策。
第，受纳水体为封闭或半封闭水体时，为防治富营养化，城市污水应进行级强化处理，增强除磷脱氮的效果。在国家政策性文件。将脱氮除磷技术提出并要求应水休的诂；养化的防治，这还是第次。这明了国家对防治水体富营养化的重视和决心。同时我国些缓流水域的富营养化问也的确到了该下决心进疔治理的程度了。级强化处理作为供选择的种处理程度，为污水排向封闭或半封闭水体的地方建设城市污水处理厂确定了建设要求，是十分必要的，其指导意义也是十分明确的。
第，对城市污水处理设施出水水质有特殊要求的，须进行深度处理。这里深度处理成为可供选择的种建设目标了。但是，由于将污水处理提高到深度处理程度，要增加不少投资和运行费用，在建设实施时，定要认真分析研宄。在这里主要是考虑到在严重缺水的地方进行污水回用的实际需要而提出的。
技术政策中规定了上述种可供选择的污水处理程度，提供了适于解决不同地区不同情况下建设城市污水处理厂时决策污水处理工艺技术的选用，是技术政策的核心内容。个地方建设城市污水处理厂，宄竟选用何种污水处理工艺，是个很重要很本质的事情。技术政策根据目前我国城市污水处理厂建设的经验和国内外城市污水处理技术的发展趋势，筛选了十余种污水处理艺以供1地1上设城1污水处理厂时进于选用。
面对种类繁多的污水处理工艺技术，地方政府在建设城市污水处理厂时，选用什么工艺，又怎样选用，技术政策的2.4条阐述了选用污水处理技术的原则，4.1条阐述了污水处理工艺选择污水处理设施的建设规模和对污染物排放控制的特殊要求，可积极稳妥地选用污水处理新技术。采用什么成熟可靠的技术，如何积极稳妥地选用新技术。技术政策中规定城市污水处理工艺应根据处理规模水质特性受纳水体的环境功能及当地的实际情况和要求，经全面技术经济比较后优选确定。工艺选择的主要技术经济指标包括处理单位水量投资削减单位污染物投资处理单位水量电耗和成本削减单位污染物电耗和成本占地面积运行性能可靠性管理维护难易程度总体环境效益等。对于新工艺，规定积极审慎地采用高效经济的新工艺。对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后再进行应用。以上系列的规定，强调选用污水处理工艺的依据和原则，其目的在于告诫地方政府和建设单位选好污水处理工艺是非常重要的，务必认真把握。
为什么技术政策在提到选用污水处理工艺时定要依据处理规模呢。这是因为考虑城市污水处理工艺的同时，必须要妥Kr0tlSIIi中，必须将污泥处理到稳定化状态。使污泥达到稳定化，可以采用厌氧稳定的方法，也可以采用好氧稳定的方法。当采用污泥厌氧稳定方法时，由于污泥厌氧稳定后要产生沼气并要进行综合利用，这样套工艺流程较长，构筑物和设备较多，需要增加较多的建设投资。而且，±，加的投资和运行费需要依靠沼气的利用来平衡或部分抵消。当城市污水处理设施的处理规模较小时，沼气利用价值不大，且不易于安全管理。因而，也不适于采用厌氧稳定的方法来处理污泥，而应改用好氧稳定方法处理。但是，不是所有的城市污水处理的工艺流程都适宜设计成使产生的污泥达到好氧稳定状态的。这里就存在个根据污水处理的规模，为了使污泥达到稳定状态，而如何选择污水处理工艺的问。般认为，大型或特大型的城市污水处理厂适宜于采用厌氧消化的方法处理污泥进行沼气综合利用；中小型城市污水处理厂可以不要求其污泥进疔厌氧消化和沼气综合利用，可以采用好氧稳定的污泥处理方法来处理污泥。而其*终的无害化处竹可以夂给域市垃圾处理厂处理，技术政策趟用污水处理工艺时考虑依据处理规模的另个原因是污水水质特性。根据水质特性选用工艺，是水处理工程的常识。什么水质适应什么工艺，要分析和判断。既要考虑原污水即处理设施的进水，水质对工艺的适应性，也要考虑出水即处理设施的排放水的环境要求和达标的可能性。上述问排除了，还要进步分析与本地实际情况的相符性和经济上的合理性。这些问都要通过不同方案间的比较分析优选来决策。而比较的尺度就是技术经济指标。对新工艺新技术采取严格要求和对成熟工艺采取偏于保守的态度，都是出于同个考虑。国家工程需处模常规挂污泥法泥法活性污泥两段活诖泥法化沟延时气法序批活性污泥法水解好法生物滤池法污泥厌氧消化处理污泥稳定堆肥处理大型及特大型中型小型论扶要百分之百的安全，不容许有半点疏忽大意，不容许拿工程做试验。这不仅我们是这样考虑，世界各国都是如此，并且都有严格的法律规定。在技术政策中，处理规模以日处理万吨规模为界，10万吨以上为大型或特大型城市污水处理厂，万吨以下为中型或小型城市污水处理厂。根据可被选用的污水处理工艺技术和污泥处理及处1技术，对各地让设城市水处理厂的技术选抒提出了指导性的意。前则是达这些指导意的结果。
关于其他方面的问技术政策除了重点解决污水处理工艺技术的选用以外，还针对城市污水的排水系统污水再生利用和次污染防治等问阐述了些观点和意。这些问的正确处理，对于我国城市污水处理厂的建设也具有举足轻重的意义。
域市污水排水系统的让设。足城市污水处现设施让设的基础。没有完善合理的排水系统，污水处理设施建好也没用。排水管网建设中的主要问是要重视城市污水的体制和退水出路，此类问务必于建设前期的规划阶段给予解决。排水体制问更应及早确定，以避免反复改建，造成经济损失。技术政策中指出对于新城区，应优先考虑采用完全分流制；对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统可维持合流制排水系统，合理确定截留倍数。在降雨量很少的城市，可根据实际情况采用合流制。般，发达国家除了要处理城市污水以外，对雨水也要进行处理。技术政策根据我即；情。作出如的规定在经；齐发达的城市或受纳水体环境要求较高时，可考虑将初期雨水纳入城市污水收集系统。这样来，就开创了我国处理初期雨水的先河，将对我国水污染控制和城市污水处理的水平提高，起促进作用。总之，在我国城币化进程不断加快的形势下。我对城市达设和环境建设的要求正在不断提高，正在尽量与国际接轨，其发展趋势比较明显。
污水科生利用是我国解决水资源严重不足问的项具有战略意1的屯要措施。我同是个水资源不丰富的国家。水资源短缺的问。正在并将长久地困扰我国的社会经济发展和城市建设。因此，对城市污水经定程度处理之后的再生利用，是很值得重视的。技术政策首先在总则中将污水再生利用作为项重要原则加以阐述，并在具体条文中规定为城市污水处理应考虑与污水资源化目标相结合。积极发展污水再生利用和污泥综合利用技术。以污水资源化为目的，将城市污水处理设施作为缓解水资源紧缺的种方式来进行建设，其基本考虑与单纯的污染控制需要是不同的，在污水处理厂的建设前期工作中要研宄的问也是1；完全样的。当个地区考说污水再。利时。首先要明确个关键问是污水再生利用的途径，即净化后的污水要用在哪里；是回用规模，即需要再生利用的水量多少；是回用水质，即用水单位对回用水水质的要求；是根据回用水水质要求，决定城市污水的处理程度并选用合适的污水处理技术及其处理工艺流程，使之符合用水要求；是根据回用途径，研宄环境影响和公共这生安全；六是考虑回用水的*经济的输送，选择污水处理厂或再生水处理厂的合理位置即建厂选址问，等等。
由此看来，污水再生利用问是件比较复杂的事情，牵涉的方面比较多，务必认真对待，必须全面规划，统筹考虑。技术政策又专门对污水再生利用的有关问作了具体规定。如污水再生利用的技术选用问6.污水再生利用的建设原则和可以提倡的污水回用的可靠途径6.2，根据需要和用途，如何合理确定回用水的水质和水量6.3.从现阶段来看，我匡发展污水再生利用，要求还不能过高，污水的水质要求也不能太高。适宜的回用用途还只能是用于农业灌溉绿地烧灌生态恢复和工业循环冷却水以考虑将其利用到更高的用途上去。这里，栏要是个经济合理而，开展污水再生利用是件利国利民利于解决资源短缺保护生态保护环境的大好事。其关键是将机制和体制问解决好。
次污染防治的问，也是城市污水处理设施建设中的个值得重视的问。城市污水处理设施建设的目的就是控制城市污水对环境的污染，如果在处理城市污水的同时忽略了某些问，造成了对环境的次污染，那就违背了城市污水处理设施建设的初衷。城市污水处理设施建成运行后，可能造成环境次污染的主要因素有因充氧曝气反渗透净水设备厂家和污泥未达到稳定状态而散发出来的臭气所形成的恶臭污染；由于城市污水处理设施的机械设备不符合要求，而产生的噪声污染；污泥中含有重金属等有毒有害物质，因综合利用而转移产生的环境污染；因污水处理设施出水没有进行消毒处理，而导致传染性疾病传播所造成的卫生污染等。各地区建设城市污水处理设施要认真研宄考虑次污染防治的问。技术政策从预防角度作出了相应的规定。在建设污水处理设施的时候，定要认真开展环境影响评价工作。根据环评结论，在设计阶段施工阶段和运行期间，将污染消灭在萌芽之中，控制在污水处理的过程中。技术政策的有关规定对前期建设的各个阶段都具有比较重要的指导点义。这也是污水处现设施建设的决策片和设计者所必须遵循的。技术政策是污水处理设施建设项目环境影响评价的框架性依据，这些原则也同样应该引起可行性研究初步设计工程设计等前期建设工作以及施工安装和运行等各过程结语城市7水处理及污染防治技术政策的颁施，对我1旧城市污水的污处控制污水处理设施的建设污水卟利用事业的发展污水处理技术及其装备产业的发展我国水环境管理水平的提高等，都具有极其重要的意义。从技术政策规定的具体内容来心技私政粉〉的颁布实施确实对污水处理设施，设的科学安得技术的正确使用次污染的防治等问能起到宏观指导的作。在技术政策的指导下，可保证污水处观设施建设叫目的1常进行，防止些人为的任意性因素和决策不当对工程建设所形成的不利的影响。在未来到十年内的城市污水处理设施的大规模普及建设中，技术政策所产生的社会效益环境效益和经济效益，都是难以估计的。
城市污水处理设施建设的影响因素是非常广泛的，当前比较突出的问除了技术方面以外，还有融资机制问建设管理体制问设施运营机制问排污收费问污水厂运行的环境监督管理问和污水处理设备的国产化问等等。这些问都是我国城市污水处理及城市污水污染防治领域内各个层次有关人员普遍关心的问。这些问都急需予以解决以确保城市污水处灼！及污染防治事业健上海seo康发展。但是，限于技术政策所能包容的内容，不可能在个文件中将所有的问都给以解决，我们只能期待政府有关部门针对各方面的突出矛盾，及早制定出其它方面的政策或法规，以全面指导城市污水处理事业的发展
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