江西省200多家国家重点监控企业的排污监管、监控设施维护及处罚,过去全由环保部门管理,企业要么置身事外,要么对超标处罚不认账。江西省在今年1月起推行排污监管改革后,已取得显著效果,现在,由企业负责排污监控和实时传输数据,环保部门加以监管,企业排污循环水设备监控数据达标率大幅提升。
据了解,2009年起江西省财政拿出上亿元资金,为重点监控企业安装了311个污染监控设施。“这些设施由江西省环保厅指定江西环保股份有限公司统管运营,抽样数据经电脑分析,实时传回环保部门。”江西省环保厅相关负责人称,这就给企业排污戴上了“紧箍咒”。运营5年后,却出现了新问题,不少企业认为环保部门既当运动员又当裁判员,排污数据不具说服力,于是对监控设施故意破坏、阻止实时传输逃避监管现象屡有发生。
今年初,新《环保法》实施后,明确了对篡改、伪造监测数据等逃避监管的,除予以处罚外,还可由县级以上环保部门将案件移送公安机关,拘留直接负责人5天以上。这让企业自身监控排污成为可能。江西省环保厅将监控设施交还给企业维护,但要求企业自行监管排污方案须在年初公开,监控数据传输有效率应达75%,监测结果公布率应达80%,未达标的企业将被亮榜公布。
这次改革后成效显著。2014年,江西全省超200家重点监控企业的上述两项指标均未达标。可今年1月底,江西全省监测数据传输有效率为98.58%,只有两家企业未达标,监测结果公布率为96.58%,只有26家未达标;2月进一步向好,传输有效率达98.81%,只有1家企业未达标,结果公布率为97.26%,仅有14家未达标。
“紧箍咒”效应也凸显。九江一出口企业在上了“未公开自行监测方案企业名单”后,被国外合作伙伴发现拟取消长期合作,企业负责人主动来到江西省环保厅,公开自行监测方案。另一家钢铁企业因数据传输有效率未达标,被公布后,公司紧急撤换了环保科负责人。
“这说明企业自身监管排污奏效了。企业更积极、更主动地关注排污,和原来被动挨罚、不闻不问的态度截然相反。”江西省环保厅相关负责人称,理清政府与市场的边界,该管的坚决管好,不该管的坚决放活,用政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”。
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